河北省教育廳關于印發(fā)《河北省深化“雙師雙證”推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新工作方案》的通知

各市（含定州、辛集市）教育局，雄安新區(qū)公共服務局，省屬職業(yè)院校：

為更好推進新時代職業(yè)教育高質量發(fā)展，根據省領導指示精神，省教育廳研究制定了《河北省深化“雙師雙證”推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新工作方案》，現印發(fā)你們，請認真組織實施。

河北省教育廳

2020年9月9日

河北省深化“雙師雙證”推進職業(yè)教育

改革創(chuàng)新工作方案

“雙師型”教師（同時具備理論教學和實踐教學能力的教師）是辦好職業(yè)教育的第一資源和根本保障，“雙證書”（學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書）是技術技能人才培養(yǎng)質量的重要標志。為深化“雙師雙證”，統籌推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新，更好服務我省建設現代化經濟體系和促進更高質量更充分就業(yè)需要，根據《國家職業(yè)教育改革實施方案》《河北省職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案》有關部署，學習借鑒先進地區(qū)發(fā)展經驗，結合我省實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，認真貫徹落實省委、省政府關于職業(yè)教育的各項決策部署，按照高質量發(fā)展要求，堅持面向市場、對接需求、服務發(fā)展、促進就業(yè)，全面聚焦?jié)M足人民群眾對高質量職業(yè)教育的需求、為經濟社會發(fā)展提供高質量服務和在全國提升位次爭創(chuàng)一流“三大目標”，以深化“雙師雙證”為引領，統籌兼顧，系統推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新，培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供優(yōu)質人才資源支撐。

（二）主要目標

2020年，以建好“雙師型”教師隊伍、提升技術技能人才培養(yǎng)質量為統領，啟動開展30個“雙師型”教師隊伍建設綜合改革試點，加大“雙證書”制度國家試點推進推廣力度，統籌推進各項改革發(fā)展任務，加快推進我省職業(yè)教育高質量發(fā)展。

2022年，全省職業(yè)教育改革發(fā)展取得重要進展：

——“雙師型”教師隊伍建設水平大幅提升。我省職業(yè)教育“雙師型”教師和教學團隊數量充足，雙師結構明顯改善，“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例達到60%。

——“雙證書”制度國家試點取得明顯成效。堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重，承擔的國家試點年度任務啟動率和完成率均達100%，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。“雙證書”模式在全省職業(yè)院校普遍推行。

——產教深度融合、校企緊密合作取得積極進展。專業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，人才培養(yǎng)與產業(yè)需求有機銜接的發(fā)展格局基本形成。建成50個校企深度合作的高水平產教融合實訓基地。

——職業(yè)院校辦學水平顯著提升。加大重點工程項目實施力度，全省所有公辦中職學校達到省級建設標準，建成120所國內一流的中職學校。重點培育建設4所高水平高職學校和30個高水平專業(yè)群，10所國家“雙高計劃”（即中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃）立項院校建設成效顯著，綜合辦學實力進一步增強。

二、主要任務

準確把握職業(yè)教育類型特征，聚焦新時期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持改革導向、需求導向和落實導向，對標對表國家要求和天津等先進地區(qū)經驗，以深化“雙師雙證”為著力點、突破口，統籌推進專業(yè)布局結構調整、產教融合校企合作、辦學體制機制創(chuàng)新等重點領域工作，奮力推進職業(yè)教育實現高質量發(fā)展。

（一）加大“雙師型”教師隊伍建設力度，為推進職業(yè)教育高質量發(fā)展提供有力支撐。落實《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革工作方案》，遴選10所高職院校、20所中職學校開展“雙師型”教師隊伍建設改革試點，圍繞推進教師準入制度改革、建立校企人員雙向交流協作共同體、培育建設高層次人才隊伍等方面任務開展試點工作。

1.推進教師準入制度改革。落實國家教師專業(yè)標準體系，規(guī)范教師培養(yǎng)培訓、資格準入等環(huán)節(jié)。強化新教師入職教育，探索建立新教師為期1年的教育見習與為期3年的企業(yè)實踐制度。試點院校相關專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學歷要求。

2.建立校企人員雙向交流協作共同體。完善企業(yè)經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職兼薪制度，建立校企人員雙向流動、相互兼職的常態(tài)化運行機制。實行“固定崗”和“流動崗”相結合的設崗用人辦法，聘請企事業(yè)單位高技能人才、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等到學校兼職任教，設置訪問工程師、教師企業(yè)實踐流動站、技能大師工作室等，推動企業(yè)工程技術人員、高技能人才和試點院校教師雙向流動。鼓勵試點院校與企業(yè)深度合作共建教師發(fā)展中心、教師企業(yè)實踐基地和兼職教師資源庫，建好“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。

3.培育建設高層次人才隊伍。支持試點院校加大中青年專業(yè)帶頭人和省級教學名師培養(yǎng)力度，培育和打造“萬人計劃”教學名師。實施職業(yè)院校“精英人才培養(yǎng)計劃”，遴選青年骨干教師到職業(yè)教育發(fā)達國家訪學或培訓。推動校企共建技術技能大師工作室，培育一批“燕趙大師、燕趙名匠”。

4.創(chuàng)建高水平結構化教師教學創(chuàng)新團隊。在試點院校培育建設30個左右省級高水平、結構化職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊。積極推行團隊合作的教學組織新方式、行動導向的模塊化教學新模式，加強校級教師教學創(chuàng)新團隊建設，提高教育教學水平和人才培養(yǎng)質量。

5.聚焦“雙證書”制度開展教師全員培訓。試點院校要對接“雙證書”制度國家試點和教育教學改革需求，積極探索適應職業(yè)技能培訓要求的教師分級培訓模式，培育一批具備職業(yè)技能等級證書培訓能力的教師。健全完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓體系，把國家職業(yè)標準、教學標準和“雙證書”制度相關標準等納入教師培訓的必修模塊，發(fā)揮“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地在教師培養(yǎng)培訓、團隊建設、科研教研、資源開發(fā)等方面的作用，落實教師每年至少1個月在企業(yè)實踐或實訓基地實訓、教師5年一周期的全員輪訓制度。

6.深化突出“雙師型”導向的教師考核評價改革。試點院校要落實教師職業(yè)行為準則，嚴格執(zhí)行師德考核一票否決。緊密結合專業(yè)建設實際，因專業(yè)制宜建立健全“雙師型”教師認定標準，將體現技能水平和專業(yè)教學能力的雙師素質納入教師考核評價體系，形成行業(yè)企業(yè)、培訓評價組織多元參與的“一校一策”“雙師型”教師考核評價體系。

（二）加大“雙證書”制度國家試點推進推廣力度，大幅提升學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和人才資源市場競爭力。以提升教育教學質量和學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，以深化教師、教材、教法“三教”改革為重點，大規(guī)模開展“雙證書”制度國家試點。將開展國家試點與專業(yè)建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合，規(guī)范培養(yǎng)培訓過程，提高人才培養(yǎng)培訓質量。

1.融入專業(yè)人才培養(yǎng)。試點院校要根據職業(yè)技能等級標準和專業(yè)教學標準要求，將證書培訓內容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置和教學內容，統籌教學組織與實施，深化教學方式方法改革，提高人才培養(yǎng)的靈活性、適應性、針對性。試點院校可以通過培訓、評價使學生獲得職業(yè)技能等級證書，也可探索將相關專業(yè)課程考試與職業(yè)技能等級考核統籌安排，同步考試（評價），獲得學歷證書相應學分和職業(yè)技能等級證書。試點院校要深化校企合作，堅持工學結合，充分利用院校和企業(yè)場所、資源，與評價組織協同實施教學、培訓。鼓勵試點院校參與開發(fā)相關職業(yè)技能等級證書。

2.提高證書培訓能力和培訓質量。試點院校要結合職業(yè)技能等級證書培訓要求和相關專業(yè)建設，改善實訓條件，盤活教學資源，提高培訓能力，積極開展高質量培訓。試點院校在面向本校學生開展培訓的同時，積極為社會成員提供培訓服務。試點院校要建立健全承擔的各類試點證書的質量保障機制，杜絕亂培訓、濫發(fā)證，保障學生權益。

3.嚴格規(guī)范職業(yè)技能等級考核。符合條件的試點院校應積極承辦考核站點，并在省教育廳備案。考核站點嚴格執(zhí)行考核紀律，加強過程管理，推進考核工作科學化、標準化、規(guī)范化。要建立健全考核安全、保密制度，強化保障條件，加強考點（考場）和保密標準化建設。

    4.推進“雙證”學習成果互融互通。試點院校開展學歷教育和職業(yè)技能培訓要積極對接職業(yè)教育國家“學分銀行”，對“雙證”所體現的學習成果進行審核、登記，取得職業(yè)技能等級證書的可按規(guī)定兌換學分，免修學歷教育相應課程；取得學歷證書的在參加職業(yè)技能等級證書考核時，可基于學分免試相關內容。 

    （三）加大專業(yè)結構調整力度，提高職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展的精準度。聚焦服務我省經濟高質量發(fā)展、國家重大戰(zhàn)略實施、區(qū)域主導產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展等各領域對技術技能人才的需求，統籌人才培養(yǎng)規(guī)模與布局結構，持續(xù)優(yōu)化調整專業(yè)結構，促進人才培養(yǎng)與產業(yè)需求有機結合。

1.抓好規(guī)劃布點。堅持“一校一策”落實《河北省職業(yè)院校專業(yè)結構優(yōu)化調整工作方案》規(guī)劃布點。今明兩年全省高職院校增設新興專業(yè)93個、改造升級傳統專業(yè)117個、撤銷專業(yè)36個；中職學校增設新興專業(yè)20個、改造傳統專業(yè)25個、撤銷專業(yè)10個。

2.緊盯需求重點。緊密對接我省十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域和12大重點發(fā)展產業(yè)需求，統籌人才培養(yǎng)規(guī)模與布局結構，持續(xù)加大優(yōu)化調整力度，優(yōu)先設置和擴大高端裝備制造、信息技術制造、超低能耗建筑、學前、護理等一批急需緊缺專業(yè)。聚焦京津高技能人才需求大市場，重點擴大機場建設運營、軌道交通等一批急需專業(yè)和高端家政、老年護理等緊缺專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，更好滿足京津冀協同發(fā)展對高素質技術技能人才需求。

3.加強動態(tài)調整。建立實施專業(yè)標準控制、指標調控、周期調整、引導激勵等專業(yè)動態(tài)調整機制，推動職業(yè)院校人才培養(yǎng)更好適應產業(yè)結構調整和社會需求變化。

（四）加大內涵建設力度，提高技術技能人才培養(yǎng)質量。牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，圍繞構建高水平人才培養(yǎng)體系，健全立德樹人落實機制，突出職業(yè)教育的類型特點，推進“三教”改革，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程，加快培養(yǎng)高素質技術技能人才。

1.健全立德樹人落實機制。推進職業(yè)教育領域“三全育人”綜合改革試點工作，使各類課程與思想政治理論課同向同行，努力實現職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。全面推進德技并修、工學結合，增強學生的認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等關鍵能力，培養(yǎng)學生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推進產業(yè)文化、企業(yè)文化、職業(yè)文化、工匠文化、優(yōu)秀傳統文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化全方位融入學校文化建設。遴選一批“三全育人”典型學校、一批思政名師、一批思政精品課和一批具有職業(yè)教育特點的課程思政典型案例。

2.加強教材建設。落實《職業(yè)院校教材管理辦法》，完善職業(yè)教育教材規(guī)劃、編寫、審核、選用使用、評價監(jiān)管機制。吸收行業(yè)發(fā)展的新知識、新技術、新工藝、新方法，校企合作開發(fā)專業(yè)課教材，建設一批校企“雙元”合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材，倡導使用新型活頁式、工作手冊式、融媒體教材并配套開發(fā)信息化資源。

3.深化教法改革。規(guī)范人才培養(yǎng)方案編制及發(fā)布程序，建立職業(yè)學校人才培養(yǎng)方案公開制度，為行業(yè)指導、企業(yè)選擇、學生學習、同行交流、社會監(jiān)督提供便利。堅持以促進學習者發(fā)展為中心，為不同層次、不同類型的學習群體提供高質量的職業(yè)教育服務和在線學習平臺。加強課堂教學管理，規(guī)范教學秩序。鼓勵教師團隊對接職業(yè)標準和工作過程，及時更新教案、拓展課程資源，探索分工協作的模塊化教學組織方式。鼓勵教師參加國家、省、校三級教學能力比賽。

4.推進信息技術與教學有機融合。適應“互聯網+職業(yè)教育”新要求，推動大數據、人工智能、虛擬現實等現代信息技術在教育教學中廣泛應用，引導和鼓勵教師改革創(chuàng)新教育理念、教學觀念、教學內容、教學方法以及教學評價方式。加快建設智能化教學支持環(huán)境，建設能夠滿足多樣化需求的課程資源，創(chuàng)新服務供給模式，服務學生終身學習。以課程資源為核心，重點建設30個省級專業(yè)教學資源庫，開發(fā)100門省級職業(yè)教育在線精品課程。

（五）加大資源統籌力度，構建具有河北特點的現代職業(yè)教育體系。著眼構建與我省產業(yè)結構相匹配，與京津冀協同發(fā)展需求相適應，產教深度融合，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)學位研究生教育縱向貫通，職業(yè)教育與普通教育橫向融通，體現終身教育理念，具有河北特點的現代職業(yè)教育體系。

1.做大高職。鼓勵龍頭企業(yè)與現有職業(yè)院校聯合舉辦產業(yè)學院；結合推進各設區(qū)市職教園區(qū)建設，有計劃地整合省屬市屬和行業(yè)企業(yè)屬職業(yè)教育資源舉辦高等職業(yè)教育；積極推進長學制職業(yè)教育，舉辦五年制高職教育，在優(yōu)質中職學校依托骨干優(yōu)勢專業(yè)與高職院校合作舉辦“3+2”高職教育。

2.做強中職。保持高中階段教育職普比大體相當，統籌普通高中和中等職業(yè)教育協調發(fā)展，使絕大多數城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。各市要依據城市職能定位和產業(yè)發(fā)展需求，統籌區(qū)域內職業(yè)院校發(fā)展定位和辦學分工，引導區(qū)域內各縣（市、區(qū)）中職學校分工協作，分別重點打造2-3個品牌專業(yè)，推進區(qū)域內中等職業(yè)學校錯位發(fā)展、特色發(fā)展、協同發(fā)展。

3.做好培訓。落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員廣泛開展職業(yè)培訓。利用職業(yè)院校專業(yè)優(yōu)勢建設一批產業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地，統籌整合各類培訓項目，擴大面向企業(yè)和社會成員的各類職業(yè)技術培訓。廣泛開展農村勞動力轉移和貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓等各類培訓，培養(yǎng)培訓一大批諸如“燕趙家政”“河北月嫂”等社會緊缺的技術技能人才。

4.上下貫通。落實“職教高考”制度，完善“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。擴大高職和應用本科面向中職畢業(yè)生的招生規(guī)模。持續(xù)推進中職與普通本科“3+4”、中高職“3+2”貫通培養(yǎng)，擴大中高職貫通培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)展以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產學研用結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式，加強專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)。

5.普職融通。鼓勵職業(yè)學校參與區(qū)域內普通中學實施勞動技術教育、職業(yè)指導教育，協同構建多樣化課程體系；探索逐步打破普通高中和中職學校學籍限制，允許符合條件的中職與普通高中學生學籍互轉、學分互認，促進普通高中和中等職業(yè)教育相互融通。

（六）加大產教對接機制建設力度，促進產教融合發(fā)展、校企深度合作。圍繞落實國家和省關于產教融合的政策部署，進一步打通、搭建、拓寬產教融合、校企合作的平臺渠道，著力推進“八個對接”。

1.加強部門對接。加強與省相關行業(yè)主管部門開展雙邊對接或多邊對接，構建互聯互通、協同增效的省級產教對接機制，為產教融合、校企合作提供組織保障。

2.加強規(guī)劃對接。將教育優(yōu)先、人才先行融入區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、生產力布局等各項規(guī)劃，統籌考慮教育和人力資源開發(fā)的規(guī)模、結構、層次、質量等方面需求，同步規(guī)劃實施一批產教融合發(fā)展重點項目。

3.加強園區(qū)對接。推動各地建設高水平職教園區(qū)，支持各縣職業(yè)學校向產業(yè)園區(qū)集中。以集中連片布局的方式，實現職教園區(qū)與產業(yè)園區(qū)資源共享，更好服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展。

4.加強信息對接。建立河北省產教融合信息服務平臺，推動省相關行業(yè)主管部門按職責分工定期發(fā)布產業(yè)結構動態(tài)調整報告、人才供需狀況報告、職業(yè)教育質量報告等，為各類市場主體提供精準化產教融合信息服務。

5.加強標準對接。推進專業(yè)建設標準與產業(yè)需求標準、專業(yè)教學標準與崗位職業(yè)標準對接，深化校企協同育人，切實增強人才培養(yǎng)的針對性和適用性，提高人才供給的精準度。

6.加強集團對接。推行省級職教集團“雙牽頭制”，促進集團內職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深層次對接、全方位合作，吸引更多優(yōu)質企業(yè)深度參與職業(yè)教育集團化辦學。重點支持30個左右省級職業(yè)教育集團發(fā)展，推進京津冀同類型職業(yè)教育集團聯盟式發(fā)展。組建10個左右特色鮮明的產教融合集團（聯盟）。

7.加強活動對接。會同各行業(yè)主管部門指導相關行業(yè)組織與省級職教集團開展行業(yè)職教活動周、產教面對面、專題研討會、人才招聘會等產教對接活動，促進相關領域人才供需雙方信息交流、資源共建和成果共享。

8.加強載體對接。以建設產教融合型城市、產教融合型行業(yè)和產教融合型企業(yè)作為深化產教融合的重要載體，建立對接國家的省、市兩級試點體系。推動地方政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校共建產教融合創(chuàng)新平臺，協同開展關鍵核心技術人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、科技創(chuàng)新和技術推廣。全省布局建設50個校企深度合作的高水平產教融合實訓基地。對接全國職業(yè)院校職業(yè)技能大賽和世界技能大賽標準，建設20個省級職業(yè)技能大賽基地，組織開展省級職業(yè)技能大賽、“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵職業(yè)院校參與國家和世界技能大賽。

三、組織實施

（一）堅持和把握正確的改革發(fā)展方向。全面貫徹黨的教育方針，落實省委教育工作領導小組各項要求，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。切實加強職業(yè)院校黨建和思想政治工作，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿技術技能人才培養(yǎng)全過程，全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。充分發(fā)揮職業(yè)院校黨組織的領導核心和政治核心作用，將黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。加強基層黨組織建設，匯聚師生員工參與改革發(fā)展的積極性和主動性。

（二）建立工作責任機制和激勵機制。省教育廳統籌推進“雙師雙證”等重點任務，爭取教育部支持各項改革試點，協調解決工作中的問題，總結推廣各地各職業(yè)院校經驗做法。市縣教育行政部門和各職業(yè)院校要因地制宜研究制定落實措施，建立健全工作責任機制和激勵機制，調動廣大師生干事創(chuàng)業(yè)積極性，抓緊抓實各項改革發(fā)展任務，確保取得扎實成效。

（三）健全質量評價和督導評估制度。建立以學習者的職業(yè)道德、技術技能水平和就業(yè)質量，以及產教融合、校企合作水平為核心的職業(yè)教育質量評價體系。組建河北省職業(yè)教育指導咨詢委員會，定期對深化“雙師雙證”等有關工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督。健全政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的職業(yè)教育質量評價機制，積極支持第三方機構開展評估，將考核結果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據。

    （四）加強宣傳輿論引導。各級教育行政部門要辦好職業(yè)教育活動周和全民終身學習活動周，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動，宣傳展示大國工匠、勞動模范、能工巧匠和高素質勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，積極營造社會各界充分理解、積極支持、主動參與職業(yè)教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。